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生成日期: 2017-09-18 15:41:29   信息索引号: 00733023X/2017-3892

新版《野生动物保护法》解读

新《野生动物保护法》, 自2017年1月1日起开始实施,新法规定不得虐待野生动物,对待野生动物应遵守社会公德,具有历史意义,体现了中国生态文明建设的要求,同时也体现了中华文明法制化的与时俱进。

一是以生态文明为指导,以德与依法保护野生动物相结合,认可了实质性的动物福利。明确提出不得虐待野生动物,对待野生动物不得违反社会公德。        

二是加强野生动物栖息地的保护。新法将第二章的标题“野生动物保护”改为“野生动物及其栖息地保护”,实现了保护对象的全面性、系统性和相关性。如在制定规划的时候,对野生动物栖息地、迁徙通道的影响要进行论证;目前我国正在根据国家公园改革方案,研究国家公园立法,这对于整合自然保护区、湿地公园、森林公园、野生动物保护栖息地等相关区域,是一个利好。

三是回归科学,把“驯养繁殖”改为“人工繁育”。因为一些野生动物是难以驯养的,所以与“驯养繁殖”相比较,“人工繁育”一词要科学一些。

四是限制和规范野生动物的利用。把“三有”动物的判定标准“有益的或者有重要经济、科学研究价值”修改为“有重要生态、科学、社会价值”。除掉了经济价值的判定标准,意味着利用野生动物在我们国家会越来越规范,条件或者限制越来越严格,保护的野生动物品种可能越来越多。

五是重视对野生动物损害的补偿。新法规定“有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费,由中央财政按照国家有关规定予以补助”,解决了地方资金紧缺和对损失补偿不充分的现实问题。

六是提出了各方面参与的制度和机制。如规定国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动,支持野生动物保护公益事业;学校应当对学生进行野生动物保护知识教育;新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传,对违法行为进行舆论监督。可以说,新的《野生动物保护法》是一个野生动物保护的共治法。

七是增加了违法行为的情形。其一,不得提供违法交易的平台。其二,不得违法生产和购买以动物为材料的食品。  其三,禁止一些广告行为。其四,不得违法放生。  

八是法律责任更加严厉。其一,除了规定没收违法所得外,还规定了按照货值多少倍来处罚的措施。如“违反本法第十五条第三款规定,以收容救护为名买卖野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品、违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款”。

其二,立法引进了诚信管理的有效方法,如“将有关违法信息记入社会诚信档案,向社会公布”。

其三,对失职渎职的政府官员,规定了撤职、开除和引咎辞职等严厉的法律责任,这有利于有关部门依法行使其职责。



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